(2007年9月6日)
8月23日,县政协召开八届三次常委（扩大）会议，专题为城关自来水保障供应工作建言献策。县政协主席胡怀刚，副主席何贤清、谢小成、赵林宝、胡意照及八届县政协常委会全体组成人员出席，市政协委员、县人大副主任谢芳，副县长马兴起，部分政府组成部门、驻县有关单位负责人，部分驻县市政协委员、委员活动组组长应邀列席了会议。会前组织委员对县自来水公司进行了视察。县建委主任董晖在会上作了《关于县城供水状况及存在问题的通报》，王光誉、郭海山、陈建桥、朱宏、徐赟、胡东海、俞贤霞、许双喜等常委(委员)围绕机械工业开发区工业经济发展和县城居民、企事业单位生活、生产用水，分别从不同的视角，就如何做好我县城关自来水保障供应工作积极建言献策。
常委们一致认为：近年来，我县城关供水工作在县委县政府的正确领导下，取得了长足的发展，及时地为城关居民提供了优质、安全、健康的饮用水，确保了城关地区企事业单位生产用水，为机械工业开发区入园企业的生产生活用水作出了重要贡献，为我县可持续发展提供了有力的支撑。但是，随着城关地区城市化建设的速度不断加快和招商引资工作的拓展，我县城关地区供水能力显得尤为不足，矛盾日渐凸现，主要表现在：1、县城供水能力不足；2、无备用水源。青弋江作为县城的唯一水源，存在诸多危险因素，枯水期取水困难，处理应急的预案尚未建立；3、管网及供电线路老化；4、未实现供电双回路，“停电就停水”等。
水是人类生存的必要条件，是经济发展、社会进步不可缺少的重要资源。常委会建议：
一、县政府及有关部门要尽快制定县城自来水供应应急预案，切实加强备用水源或应急水源建设。
为了营造良好的投资环境和人文居住环境，必须做好供水等项目的基础设施建设，提升和完善生产生活的服务功能，政府要把这项工作摆到重要位置，切实负起责任，抓好落实。预案重点是如何解决应急状态下的后备水源问题，可作以下考虑：一是请县政府尽早请示市政府商市自来水公司，从石硊或清水与市自来水主管网相连接，铺设供水管道至湾沚，作为平时辅助供水和应急状态下的备用供水相结合的水源；二是制定我县《饮用水源突发环境污染事件应急预案》，就适用范围、组织机构及职责、成员单位职责、突发水源污染事件的监测预警、处置突发水源污染事故程序等方面作出明确的规定；三是组织有关部门在城关周边的湾沚、赵桥、新丰、三元、红杨等地，依据水文、地质等资料探寻地下水源，资源丰富的列入城关后备水源，随时启用。确保在突发性事件发生后广大居民继续能够使用到干净、卫生、清洁的饮用水，真正做到：政府有数，百姓不慌。
二、要积极探索解决自来水公司发展资金的瓶颈。
一是加大政府资金扶持力度。供水工作有其公益性一面，这就决定了在进行市场化操作的基础上，离不开政府投入和支持，尤其在蓄水工程、管网老化改造、技术研发等建设上，政府在政策、资金的扶持上必须给予一定的倾斜。要研究国家产业政策，协同有关部门搞好项目的前期调查研究，撰写并提交项目可行性研究报告，积极向上争取在自来水建设方面的专项资金，特别是争取世行贷款。
二是支持并引导民营资本进入城关供水设施建设。在我县目前财力尚不能增加投入的情况下，政府要树立经营城镇的理念，改变目前自来水建设资金由政府单一投入的局面，充分发挥市场机制的基础性作用，广泛吸纳社会资金，多渠道筹措建设资金，促进供水事业健康发展。政府可发挥其主导作用，以政府招商、民间引资、政府监营、民间经营的方式，培育和发展合资、合作、外资、民营等多种经济成份介入县自来水基础设施建设。
三是积极探索多层次、多渠道、多元化投融资机制。大力推进市场化运作，通过拍卖、转让、出租其经营权等方式，按照谁投资、谁建设、谁管理、谁经营的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与自来水基础设施建设。
四是对县自来水公司现有存量资产（包括有形和无形资产）进行评估，并实行有序开发，通过开发升值增加建设资金。要积极编制招商项目，向外推介，可采取政府控股、外资为辅，也可采取外资为主、政府参股的方式。
三、要尽快改造供水、供电设施，提高供水能力。
常委们通过视察了解到，目前虽是用水高峰期，但县自来水公司一泵房、二泵房的动力设施并没有满负荷运转，主要原因是净水池、消毒池、蓄水池不配套，容量不足。建议加快供水能力的内涵改造，尽快将20000吨/日供水工程扩建计划付诸实施。供电部门要为县自来水公司架设专线，尽快对县自来水公司实施供电双回路方案，确保城区停电时不停水。
四、要加强企业内部管理，提升管理水平。
县供水部门必须从自身实际出发，强化服务意识，按照现代企业要求，加强内部管理，建立健全企业内部管理制度，扩大服务范围，提高服务能力，更好为创建和谐社会和全县经济建设、招商引资服务。要灵活采取分时供水、错峰供水、限制供水等措施，确保城关正常供水。实行用水大户计划用水，超计划累进加价收费政策。同时，做好节约用水的宣传工作，借鉴外地经验，研究出台居民用水阶梯式水价政策，利用政策杠杆推进节约用水，增加有效供给，尤其要做好提高抄表入户率、降低新建企业管网建设费收取标准等工作。
五、要提高水质检测能力，确保水质稳定。
今年7月1日起执行的生活饮用水新标准规定的指标由原来的35项增加到106项，部分指标的限值也更加严格了。这就要求提高水质检测能力，如检测能力跟不上，也就无法判断水质是否达标，执行新标准便成为空话。县供水部门应认真做好水质监测工作，落实供水监测值班制度，扩大监测范围，增加重点监测断面和监测频次，不断提高水质检测能力。县卫生防疫部门对供水部门应采取定期检查和不定期的抽检，防患于未然。
六、要建立健全生活饮用水水源保护工作联动机制。
生活饮用水水源保护工作是一项综合性的系统工程，它涉及饮用水水源地上下游地区政府的多个职能管理部门，必须形成全流域各相关职能部门齐抓共管，相互配合，联合执法的新局面。
一要划定生活饮用水源保护区，树立警示界碑，加大监管力度，多措并举，实现依法管理。
二要对饮用水水源保护区管理实行全面规划，统一管理，分工负责，以防为主，防治结合。县环保部门对生活饮用水水源保护区污染防治实施统一监督管理，县水利、建设、卫生、国土资源等部门应当结合各自的职责，协同做好生活饮用水水源环境保护工作。
三要严格控制新建水污染项目。对新建、扩建、改建项目严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，严格实行水污染物排放总量控制，严禁重污染项目在饮用水源地落户，严禁在青弋江两岸投资建设有污染的项目，确保饮用水源的长期安全。
四要加大水污染治理力度，确保企业水污染物达标排放。
五要加强饮用水源地上下游水质变化动态监测，对因上游和周边地区的污染水体下泄，可能导致饮用水源地的安全威胁，及早采取有效应对措施，消除隐患，保证饮用水源地安全。 |
