关于进一步加强城区排水管网运行管理的建议

童跃忠

城市雨污水管网工程，是城市地下隐蔽性工程，被称为城市建设的“良心工程”，是一项不容忽视的民生工程。完备的城市排水管网不仅有利于完善城市功能、提升城市品位，更有利于改善居民生活环境、提升群众生活幸福指数，满足群众美好生活的需要。近年来，区委区政府认真贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高度重视水环境治理工作，基础设施建设的投入加大。截止目前：城市规划区范围内共建成雨污水管网612.87公里，其中雨水管网363.15 km、污水管网236.70 km，雨污合流管网13.0 2km。污水处理厂3座和污水提升泵站10座。

    一、问题

    （一）污水管网建设滞后。污水管网覆盖率有待提高，如城区仍有一些老旧小区尚未实施雨污分流；开发区以西区域仍然是老旧管网、雨污合流；开发区东区污水管网建设离设计要求还相差甚远等。同时，城区部分污水管网及提升泵站运行时间较长，设施设备老化，有待升级改造。

    (二) 管理体制障碍明显。由于雨水排涝、污水处理、排水管网运行管理权分别由水务、住建、城管各自履行，开发区管理权没有统一，从而形成各自管理的格局。如城北污水处理厂及配套管网由住建负责建设，污水处理厂由住建委托铭源运营；配套管网由城管管理并委托第三方运营；城东污水处理厂及配套管网由开发区负责建设并由水务公司委托第三方管理；新芜污水处理厂及配套管网为开发区建设委托第三方管理。

    (三)管理措施缺位较多。一是城市规划区范围内没有实行雨污水排放和处理集中统一管理。二是排水许可证发放率低。三是居住小区内排水管网的管理责任不到位，雨污管网混接现象严重。四是一些擅自排放、私接乱挖等违法违规行为没有得到有效查处。

    (四)考核制度亟待完善。由于缺乏小区雨污水管理制度规范，物业对小区内排水管网的管理责任不到位，雨污管网混接现象严重；同时受物业经费影响，小区内雨污管网清淤经费得不到保障，排水管网长期不进行清淤疏浚，雨污管网堵塞导致小区积水管网冒溢等发生。

    (五)管理水平有待提高。雨污水管网硬件设施不完备、调度统筹机制不完善、管理手段不到位。

     二、建议

    （一）坚持规划先行，理顺雨污水管理体制。雨污水管网规划是城市建设规划的重要部分，及时编制排水与污水专项规划，排水与污水处理设施实行统一规划、统一管理，统一标准、统一监测和统一调度，切实提升排水与污水处理设施运行效率。排水管网改造要进行论证、审批，不能盲目建设、重复建设。

    （二）加大经费投入，统筹雨污水处理设施建设。一是开展管网薄弱区整治。按照全覆盖、无盲区要求，对管网薄弱区实施污水纳管。二是全面排查污水管网功能性和结构性状况，实施污水管网改造与修复。三是开展雨污分流整治。开展工业企业、居民小区、单位庭院的雨污混接排查整治，消除管网溢漏、雨天冒漏、晴天旱流现象。四是加快推进中水利用设施建设，大力提高污水无害化、资源化利用水平。五是稳步推进污水管网和泵站设施升级改造以及老旧小区雨污分流改造工作，不断提高污水收集、处理能力。

    （三）强化管理考核，提升排水管网运行管理水平。一是全面推行专业管护，着力提升管护质量和工作成效。二是实施分级考核，层层压实雨污水管网运维责任。三是严格对标考核。对污水管网排查修复、调度运行情况制定、优化考核标准，加强对运维公司的定期与不定期督查考核。

    （四）加强智能化建设，探索排水管网管理新模式。构建智能化管网监管体系，对管网运行进行实时监控和监管，形成发现问题、分析问题、解决问题的完整体系；建设公用智慧监管指挥平台，通过污水功能模块的远程信息采集、大数据分析，以实现排水设施管理、监测预警管理、排水分析管理、污水管理等功能，对污水管网实施实时监控和智能调度，提升污水管网安全稳定运行水平。

    （五）加强宣传引导，强化执法和行业管理。要大力推进排水许可管理工作，提高《排水许可证》发放率。要严格对排水者排放污水情况进行监督检查，加大管理执法力度，排查雨、污管网混接，污水接入雨水管网的行为。要明确居住小区内物业服务企业的责任，依法做好居住小区内排水管网的管理和维护工作。借助各类媒体平台，积极引导全民共同参与水环境治理，营造全社会关心、支持、参与污水治理工作的氛围，鼓励公众监督举报管网私搭、乱接、擅自破坏污水管网、设施等违法行为。