| 区政协十一届四次会议大会发言 |
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推进“完整社区”建设 提升居民幸福指数民革湾沚区支部 顾 玲
完整社区建设既是实施城市更新行动的重要内容，更是聚焦居民所思所想所盼所急，持续解决突出民生难题、创造高品质生活关键举措。住建部、民政部等部委联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，要求打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，全力改善人居环境。2023年10月，湾沚区在湾沚镇东湖社区开展了完整社区建设试点工作，围绕安全健康、设施完善、管理有序目标推进完整社区建设，为我区打造宜居、宜业、智慧城市积累了经验。 一、基本情况 湾沚区以东湖社区为重点，以社区居民委员会辖区为基本单元，积极推进完整社区建设试点工作。 （一）完善社区服务设施 按照《城市社区服务站建设标准》(建标167-2014）等标准规范要求，结合宜邻中心建设，进一步完善了社区综合服务设施、老年服务站、社区卫生服务站。为方便居民日常生活需求，配建家政服务网点、城市阅读空间等便民服务设施。 （二）打造宜居生活环境 结合城镇老旧小区改造等工作，加强了供水、供气、排水、道路、安防、停车及充电、慢行系统、无障碍和环境卫生等基础设施改造建设，完善设施运行维护机制，建设公共活动场地和公共绿地，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。 （三）健全社区治理机制 建立健全了党组织领导的社区协商机制，搭建沟通议事平台，引导居民全程参与完整社区建设。对于涉及社区规模调整优化、社区服务设施建设改造、社区综合服务设施功能配置等关系群众切身利益的重大事项，广泛听取群众意见建议，培育社区文化，凝聚社区共识，增强了居民对社区的认同感、归属感。 二、存在的问题 （一）公共设施不完善，长效管理有待加强 受早期社区建设发展的制约，一些社区存在可利用存量空间有限、社区服务设施资源碎片化、社区生活环境杂乱无序等问题，在有限的空间资源条件限制下开展补短板行动，统筹完善好社区服务设施、公共活动空间等现状设施短板存在不少困难。即使近几年经过改造的老旧小区，有些社区配套用房也因规划问题未能建成。部分新建小区受制于开发面积，缺少学校、医疗、养老等基本服务设施配套用房。 （二）公卫力量配置不足，医务人员存在缺口 根据城市社区卫生服务站基本标准要求，社区卫生服务站至少配备2名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师；至少有1名中级以上任职资格的执业医师；至少有1名能够提供中医药服务的执业医师；每名执业医师至少配备1名注册护士。与这样的标准下比，部分社区卫生服务站人员配备仍然存在差距。此外，社区公共卫生从业人员招聘难、留人难的问题仍然不同程度地存在。 （三）教育资源总量不足，养老体系尚待健全 现有义务教育资源分布不均衡。因城镇化进程过快，按照规划服务人口数计算，主城区部分中小学大班额现象依然存在，社区之间存在教育资源分布不均衡现象；养老服务体系尚待完善，养老机构护理人员年龄偏大，文化程度普遍不高，大部分从业人员专业素养有待提高。 （四）空间规划不尽合理，利用效率仍需提高 一些老旧社区在初期建设时并未充分考虑到未来的发展需求，导致空间布局不合理，功能区域划分不清晰。社区空间中呈现出一些区域过于拥挤，另一些区域存在空间闲置；一部分公共空间如公园、广场等，并未得到充分利用等情况，公共空间利用效率偏低。 （五）社区干部负担较重，基层治理需要完善 目前社区干部承担网格化管理、文明创建、民生实事等诸多工作，且大多数为硬性指标、考核性任务，分散了社区干部服务居民的精力。社区网格员队伍不稳定，加之当前许多工作的专业性要求很强，导致一些网格员能力与工作任务不相适应，往往显得“力不从心”。此外，大部分社区在进行改造的过程，只注重基础设施改造和公共服务设施提升，智慧化设施和管理平台建设有待加强。 三、几点建议 （一）优化空间、资源配置，提升社区公共服务供给能力 完善社区配套设施，采取“小街区、密路网”布局，鼓励片区联动改造，为开发社区存量资源提供支持，增加居民公共活动空间，打造生活便利、功能完善的新型社区，实现社区公共服务充分满足居民需求。 内外双向链接社区资源。推动周边公共服务设施向社区开放，通过划定辐射范围、错峰使用，打造共享“15分钟生活圈”。统筹配套设施联动共享，构建以邻里中心为主体的“1+X”生活服务供给格局，建立老幼复合型公共服务设施配置，特别是要补齐公共卫生设施配置短板。 强化养老及幼小托育服务。鼓励餐饮企业为养老服务机构和老年人提供助餐服务，推广“老年食堂”模式。支持托育服务机构进驻社区，开展互联网直播互动式家庭育儿服务，开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。 （二）编制城市发展规划，开展完整社区差异化分类建设 构建完整社区工作框架，对原有详规进行适时修改、依规管理，实现社区精细化、可持续治理。编制区级完整社区试点建设指南，摸清社区设施配套、环境建设、服务治理等短板，科学编制完整社区建设指南。开展差异化分类建设。老社区侧重整合可利用空间资源，新社区侧重预留弹性空间，预留社区特色设施建设指标，通过塑造邻里交往空间提升居民归属感与认同感。 （三）激活社区治理动能，构建和谐高效现代社区治理体系 坚持党建引领，发挥社区党组织“战斗堡垒”作用。发挥基层党组织在组织动员群众、协调社区居民利益关系、化解矛盾纠纷中的关键作用，解决社区治理“职能弱”“力量散”“管理乱”等问题。充分发挥社区业主委员会作用，调动社区居民管理自身事务的积极性，激发基层治理活力，完善社会服务体系和社区治理体系。为及时有效解决社区治理过程中出现的各种问题，及时解决社区矛盾，社区党组织、业委会等组织可搭建完整社区沟通议事平台，协商解决矛盾问题，凝聚社区居民共识，营造和谐社区氛围。推进智能化服务，提升治理效能。在完整社区建设过程中，要充分依托物联网、云计算、大数据和人工智能等信息技术，整合社区信息资源，建立集“物管服务+政务服务+生活服务”为一体的社区服务应用，促进线上、线下服务融合发展，实现居民线上一站式服务，提高社区治理数字化、智能化水平。同时，应充分考虑老年群体及特殊人群的需求，增加适老化智慧产品推广应用。
关于提升科技型企业金融服务质效的建议
民建湾沚区支部 张 梅
党的二十届三中全会提出，积极发展金融“五篇大文章”，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。区金融监管部门积极落实“民营经济25条”贯彻举措和相关要求，主动策应区“211”主导产业需要，深化银企合作，畅通政银企沟通渠道，推动解决科技型企业融资难题，为助推湾沚区“一城两区”建设注入金融“活水”。 一、科技型企业融资现状 （一）企业融资明显改善。近年来，湾沚区银行机构民营企业融资业务增长态势明显，服务科技型企业发展的金融支撑作用也不断增强。截至2024年12月末，全区科技型企业贷款余额53.94亿元，较年初增长59.7%，高于各项贷款48.4个百分点；贷款户数为749户，较年初增加134户，其中首贷户76户，较年初增加20户。 （二）企业融资渠道持续拓宽。区金融监管部门引导辖区各银行聚焦区“211”产业展现新作为，加快推进产品服务多元化、差异化发展。通过开辟小微企业贷款审批绿色通道、无还本续贷、创新科e贷特色融资产品和服务的方式，推动科技型企业综合融资成本稳中有降。截至2024年12月末，全区科技型企业无还本续贷贷款余额18.62亿元，较年初增长75.7%；科技型企业信用贷款余额12.56 亿元,较年初增长64.8%。 （三）惠企政策保障不断提升。区金融监管部门积极推动相关政策落地落实，打通科技型企业融资的堵点和卡点，畅通融资渠道。优化无还本续贷政策，帮助经营主体缓解资金周转困难，符合条件的续期贷款不因为办理续贷下调贷款分类；会同区发改委建立了以常务副区长为召集人的支持小微企业融资协调工作机制，共同搭建起银企精准对接的桥梁;进一步发挥保险保障作用，帮助企业盘活存量资金，减少资金周转压力;完善尽职免责制度，为信贷人员松绑减负，解除敢贷、愿贷的后顾之忧。 二、科技型企业融资存在的问题 （一）企业自身抗风险能力较低。目前，湾沚区科技型企业还存在一些影响融资质效的因素。一是企业规模小,知名度、信用度低，可供抵押的固定资产少，动产比例高、有效的不动产占比低；二是初创企业厂房一般采用租用方式，自有厂房抵押时需要委托专门的评估机构进行评估，评估费用偏高导致融资成本加大；三是企业管理上，缺乏健全的财务管理制度，财务专业人才缺乏，账目不清、账款回收困难、资金周转缓慢等问题不同程度存在，加剧了企业融资困难。 （二）银企信息壁垒尚未打通。近年来，相继出台了不少金融支持政策，加大了对民营经济的金融支持力度，但仍有部分企业反映，政府有关部门在金融政策宣传贯彻、机制优化、信用信息共享方面做得不够到位，企业对金融政策了解少、领悟难；银行也反映，获取企业信息的难度和成本较高，银行与政府大数据中心的合作潜能仍需深度挖掘，银行掌握企业经营状况的数据基础还不牢固，降低了预判企业融资需求和还款能力的精准度。 三、相关建议 （一）聚焦融资渠道，推动政策落地有声。持续推动支持小微企业融资协调机制落地见效，推动各工作专班一手牵企业，一手牵银行，落实好“千企万户大走访”活动，深入园区、社区、乡村，全面摸排企业融资需求；用好“两张清单”，把符合条件的企业推荐给银行，银行机构及时、精准对接，实现信贷资金直达企业，快速便捷、利率适宜。政府完善政策，引导银行机构以投早、投小、投长期、投硬科技为导向，全面提升科技金融服务能力，为科技型企业和各类科技创新活动提供全链条、全生命周期、多元化接力式金融服务。鼓励银行机构加大首贷、信用贷以及科技创新、“专精特新”、产业基础再造工程等重点领域金融支持力度。 （二）聚焦服务平台，提高银企对接效率。区政府通过安徽省综合金融服务平台有序推进政银企信息互联互通，打通信息壁垒，构建大数据信息共建共享一体化格局，推动银行线上平台与综合金融服务平台、政务服务平台、政务数据资源库等保持宽领域、广覆盖、深层次对接，保障跨部门信息要素安全顺畅流动。推动市场监管、税务、水电及其他相关部门的涉企信息在依法合规前提下向银行业金融机构开放查询，降低金融机构获取信息的难度和成本。各银行机构结合多方数据和信息，对科技型企业进行精准“画像”，创新信用评价方式，提升风险管理水平，提高服务效率，增强金融服务可得性。 （三）聚焦融资成本，提升科技型企业金融获得感。引导金融机构减费让利。各银行机构一方面做好内部资金转移定价，落实内部定价优惠和利润补贴，积极争取更多的低成本资金，从而引导优惠资金向实体经济加快传导。针对新兴产业的贷款，执行差异化定价策略。进一步规范信贷融资收费管理，加大落实国家层面降低中小微企业和个体工商户支付手续费等优惠政策力度，降低实体经济融资成本。建立风险补偿机制。由政府、金融机构、企业等多方共同出资设立贷款风险补偿基金，对金融机构因支持企业而产生的贷款损失进行一定比例的补偿。通过风险补偿机制，激励金融机构加大对企业的信贷支持力度，实现银企双赢。
关于推动我区文创产品深度开发的建议民进湾沚区支部
文化和旅游融合发展是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业全局、把握文化和旅游发展规律作出的战略决策。近年来，我区在文旅融合的大背景下，文旅产业中不断涌现越来越多的文创产品和服务，丰富了人们的文旅体验。当前，如何结合现有资源深度开发文创产品，更高质量地满足广大人民群众对于文化旅游生活的需求，成为一项新课题。 一、存在的问题 （一）文化内涵不足，融合程度不高。目前，我区在结合区域特色文化开发高质量文创产品方面尚显不足，与区域特色文化的融合程度尚浅，融合方式缺乏系统性和科学性的指导。一些区域特色文化元素，如民俗、历史、非遗、民间传说等，在文创产品中的融入度不高，缺乏鲜明的特色和亮点。 （二）产品创新不足，品牌效应不强。部分文创产品的设计开发在内容和形式上都比较单一，缺乏创新性，不能凸显产品自身的品牌文化属性，缺乏核心竞争力。进行文旅融合产业开发的企业及组织虽然较多，但能真正形成品牌效应的产品屈指可数。 （三）文创理念落后，脱离生活需求。在文创理念上缺乏新颖思路，在产品开发上不能很好抓住流行元素加以融入，满足于制作销售传统意义的纪念品或仿制品。多数“文创产品”仅仅作为旅游纪念品或礼品，大多成为家里的摆设或放在储物柜里压箱底。 （四）宣传推广滞后，营销渠道不宽。对文创产品缺乏有效的宣传机制，限制了消费者对文创产品的认知。宣传推广模式较为陈旧，销售渠道单一，主要以线下传统销售模式为主，线上平台主要依靠电商、自媒体、公众号等进行宣传推广，与线下销售渠道不能很好地结合。 （五）专业人才匮乏，人才结构失衡。随着文旅融合深入推进，相关专业人才的缺口日益增大，当前我区急需研发设计、市场营销、旅游开发、产品推广等各类专业技术人才。文创市场缺乏高端复合型人才，研发团队的专业结构与文旅市场需求不相适应。 二、几点建议 （一）深挖区域文化，促进文旅融合。一是要深挖区域文化符号，对湾沚区具有代表性的古鸠兹文化、水文化、江南圩田文化、荷花文化等进行深度开发，推出独特、有创意的文创产品。二是活化利用文化遗产，区内现存楚王城、南唐九十殿、北宋东门渡官窑遗址、南宋珩琅塔、西河古镇等物质文化遗产，同时也有九十殿庙会、八社神灯、古琴斫制工艺等一批非遗资产，这是富贵的文创资源，对其蕴含的文化价值进行转化，将这些本土文化遗产与文化旅游有机结合，进行开发利用，打造具有地方特色文创产品和旅游服务项目。三是鼓励多产业、多领域融合开发。鼓励区内图书馆、文化馆、群众艺术馆、艺术院团及其他文化文物单位进行文创产品开发。 （二）打造小镇“IP”，扩大品牌影响力。近年来，湾沚区坚持把特色小镇建设作为推动经济转型升级、促进创新创业、加快新型城镇化发展的着力点和支撑点，在全力推进乡村振兴上取得了显著成效。湾沚区坚持因地制宜、梯次培育，高质量推进特色小镇建设，这对于夯实农村产业支撑、传承提升农村优秀文化、弥补乡村公共服务短板、强化乡村振兴人才支撑发挥了积极作用，真正做到了“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而优”。我区的航空特色小镇、艺创小镇、智能托盘小镇、荷花小镇等已初步形成一定的品牌效应。在此基础上，将小镇特有文化、产业或者带特色标识的内容打造成独有的“IP”属性,构建特色小镇的生态圈,强化品牌意识，以持续不断的流量辐射小镇文创产品的开发，立足消费者需求，设计出有内涵、有故事的文创产品，精准全面的展示小镇产品的优势与特色，从而实现用户积累，形成品牌效应，扩大品牌影响。 （三）围绕需求导向，特色农业产业。文创产品开发要立足于消费者的日常生活需求，注重实用价值，跳出纪念品“中看不中用”的装饰倾向，积极探索“文创+农业产品”模式。近年来，湾沚区品牌农业建设不断发展，共有绿色食品45家84个产品，有机食品26家35个产品，国家地理标志产品3个，名特优新农产品4个。六郎河蟹、陶辛青虾、湾沚山芋等农副产品已成为老百姓日常生活、节庆礼品的首选。在此类农产品的开发设计过程中，融入我区文化元素、历史故事或民俗风情等，消费者在购买农产品的同时，也加深了对湾沚区特色文化、历史和艺术的印象。 （四）大力宣传推广，扩大营销渠道。要围绕开发理念、功能、目标等诸多方面，加大文创产品宣传力度，对文创产品文化价值、审美价值、创新价值等进行深入诠释，构建立体化销售模式。此外，还应利用网络与用户建立广泛联系，通过搭建微博、抖音、公众号、电商平台等在内的传播矩阵，利用直播、短视频、纪录片等手段，扩大文创产品的宣传渠道，实现对文创产品的全方位推广和传播。 （五）培养文创人才，建立文创队伍。出台相应吸引人才、留住人才的配套政策与措施，吸引各界优秀人才加盟文化创意产业和文旅行业。通过相关培训、专家指导、交流研讨等形式，提升文化创意产业从业人员的业务水平与职业素养。构建产学研合作平台，联合高校、企业和社会组织深化产学研合作模式，形成产业链协同效应，培育和发展具有新的理念、技术和成果的文创产品研发队伍。
补齐新能源汽车产业链短板 推动我区汽车零部件产业高质量发展农工党湾沚区支部 翟波涌 区政协开发区委员活动组 郑志勋
随着我国经济持续增长、交通基础建设完善以及人民生活水平的提高，国内汽车保有量持续高速增长。在行业政策、技术创新、消费理念等推动下，新能源汽车产品迭出，产销量也在持续增长。2024年我国汽车产销量均突破3100万辆，其中新能源汽车产销量均突破千万辆级，连续10年位居世界第一，2025年仍将保持增长态势。目前国家和省、市重点培养和扶持发展新能源智能网联汽车产业，我区有良好的汽车零部件产业基础，我们要抢抓机遇，加快布局，补齐新能源汽车产业链短板，不断推进我区汽车零部件产业高质量发展。 一、我区汽车零部件产业发展现状 自开发区建立以来，我区始终将汽车零部件产业作为支柱产业之一，加大力度，多措并举，现已具有一定的产业基础和规模。目前，全区共有344家汽车零部件企业，其中规上零部件企业179家，省级及以上专新特精企业36家；国家级专精特新“小巨人”6家；省级智能工厂和数字化车间11家，省级企业技术中心13家，工业设计中心6家，已经形成汽车电子、动力系统、转向系统、传动系统、制动系统等产业链小集群。 汽车零部件生产能力不断提升，产品包含底盘系统零部件、发动机系统零部件、传动系统零部件、电气系统零部件等10大类30几小类产品。产业链逐步完善，拥有表面处理、模具、冲压、精加工等完备配套，尤其电镀配套，具有独特优势和排他性。产业工人稳定，经过10余年的培育，目前拥有约2万人的熟练产业工人。加大汽车产业创新、智造、服务、人才、资本等多方面建设，积极推广新能源汽车应用，引进无人车智能配送等先进技术，进一步拓展了产业发展空间。 二、存在问题 （一）产业结构单一，规模提升缓慢。我区汽车零部件产业主要集中在冲压铸造件、紧固件及塑料制品件等低附加值领域，技术含量相对较低，利润空间有限，难以支撑产业的长远发展，由于缺少龙头企业引领和辐射作用，产业规模提升缓慢。新能源汽车整车厂空白，新能源智能网联汽车产业链不完整，为其配套零部件的企业数量较少，在电驱、智能互联、汽车电子等前沿领域，尚处于起步阶段。关键零部件如电池、电机、电控等“三电系统”的本地化配套能力不足，规模不大、带动效应不强，市场竞争力缺乏，产业规模产值尚未形成，集群效应无法显现，产业链亟待补齐和向上下游延伸。 （二）创新能力不强，产品竞争力弱。除少数专精特新企业外，大多数企业研发投入占比较低，缺乏自主研发的动力和能力，技术依赖性强，创新成果有限。多数企业仍停留在“照图施工”加工阶段，依赖外部技术引进和模仿，缺乏自主知识产权和核心竞争力产品，市场竞争手段单一。产学研用合作机制不完善，企业与高校、科研院所的合作不够紧密，科技成果转化效率不高，难以形成有效的创新生态。 （三）高级人才短缺，产业难以升级。专业人才结构失衡，吸引和留住高端人才困难较大，高素质技术工人、高端设计研发人才、高级营销管理人才等严重匮乏。人才培训体系不完善，缺乏针对新能源汽车零部件产业专业人才的培训规划和计划，现有人才队伍难以适应产业转型升级的需求。 （四）竞争压力加大，发展后劲不足。传统市场饱和，以传统机械加工的动力系统、底盘系统、车身及附件等产品市场竞争日益激烈，利润空间不断压缩。在新兴的以智能网联为代表的零部件领域，我区企业产品尚未形成足够的市场竞争力，难以在快速变化的市场环境中占据有利地位。国际贸易形势复杂多变，原材料价格波动、汇率变动等不确定因素给产业带来风险，进一步加剧了市场竞争。 （五）产业规划缺失，招引力度不大。我区汽车零部件产业起步早、定位准，但在打造汽车零部件产业链和产业集群上，缺少汽车零部件、新能源汽车及零部件产业发展规划，以及系列产业扶持政策。全区汽车零部件企业多年来只有几家传统企业唱主角，缺少代表性的新面孔加入，专项招商引资的力度有待提升。 三、几点建议 （一）强化产业引领，推动产业升级与集群发展。一是深化产业布局。系统分析“211”主导产业的发展现状与潜力，扶持培育一批优质企业转型升级；推动汽车零部件产业“双轮”驱动，主动适应新能源汽车轻量化、智能化发展需要，加大在新能源汽车橡胶件、轻量化结构件、动力电池、驱动电机、电控、车用操作系统等零部件领域的战略布局，形成完整的汽车零部件产业链。二是深化产业合作。充分利用芜湖奇瑞高速发展的机遇，政府部门要加强对接、搭建平台，促进我区汽车零部件企业为奇瑞配套合作的深度和广度，提高奇瑞零部件本地化配套率。三是构建产业体系。充分利用国家汽车及汽车零部件产品出口加工基地和自贸易区优势，做大、做强汽车零部件的出口，内外循环、多重发力，努力构建以龙头为引领的集群化的汽车零部件产业体系。借着奇瑞高速发展的“东风”，鼓励企业跨界融合，探索新的商业模式和增长点。 （二）激发创新活力，构建协同创新体系。一是激发技术创新。通过政策引导和市场化机制，重点推动传统汽车零部件产业向新能源智能网联汽车领域转型升级。比如设立专项基金，对研发投入达到一定比例的企业给予奖励或补贴，引导企业树立创新主体意识，增加研发投入，重点在新能源汽车电驱、电控、智能互联等关键技术领域开展技术创新。二是加强协同创新。建立产学研用一体化机制，依托禾田、荣基、佳先、德孚等龙头企业，加强与高校、科研机构的深度合作，组建多层次、宽领域的创新联合体，通过联合开展技术研发、定期举办技术交流会、加强人才培养等方式，促进产学研深度融合，加速科技成果向现实生产力转化，实现产业化应用。 （三）完善人才机制，加强人才队伍建设。一是加大人才引进。构建多层次人才体系，建立人才库，制定高层次人才选拔和激励机制，通过技术入股、股权激励、提供生活便利等形式，多渠道招引国内外高层次人才来区创新创业。二是加大人才培养。完善培训体系，制定人才培养规划和计划，充分发挥本地高校优势，通过校企合作、职业技能培训等方式，实行“订单式”教学，不断提升产业工人技术水平和创新能力，努力构建由高端人才引领、中端人才支撑、基础人才保障的多层次高素质产业人才队伍。三是加大人才服务。营造留得住、过得好的宜居宜业环境，不断做足做实“人城融合”“产城融合”互融互动的文章。比如建设“人才社区”和“青年人才驿站”，在青年人才集中居住区域建设城市书房、咖啡屋、健身房等设施，提供免费定点住宿、就业指导、社会融入等服务，不断提升人口集聚“吸引力”。 （四）发挥基金作用，拓展产业发展空间。一是完善基金体系。以“投行思维”，从“房东”向“股东”转变，探索成立“园区+基金”“基金+产业链”的模式，构建多种类产业基金体系，充分发挥基金投融联动作用。二是加强交流合作。关注国内外市场需求变化，调整产品结构和服务模式，满足多元化市场需求的同时，鼓励企业“走出去”，通过参加国际展会、行业交流会、研讨会活动，建立海外营销网络等方式，加强与国际同行交流，探索合资合作、技术引进等多元化合作模式，拓展产业发展空间。 （五）完善政策体系，加大招商引资力度。一是制定产业发展规划。加强规划引领，在认真研究我区汽车零部件产业现状的基础上，结合国内外汽车及零部件产业发展趋势，科学编制我区汽车零部件产业发展规划、专用汽车发展规划、新能源汽车及零部件发展规划等，出台含金量足、可及性强的新兴产业扶持政策，加大科技创新、财政金融、产品出口等优惠力度，鼓励企业实施智能改造，加速新兴产业做大做强。吸引和引导更多资本向汽车零部件产业倾斜，为有条件的企业参与资本合作搭建平台。二是坚持招大引强。探索建立招商合伙人制、招商公司等市场化招商引资模式，制定整车制造企业和龙头企业招引目标，加大招商引资力度，加快招引新能源整车和龙头企业、隐形冠军企业。三是持续优化营商环境。加大配套设施建设，提升招商引资“一事一议”和项目审批、土地规划、扶持计划、财政投融资等各项工作效能，推动汽车零部件产业链高质量发展，向千亿级产业集群迈进。
补齐中小学劳动教育短板 促进学生全面发展、健康成长区政协提案委
中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（中发〔2020〕7号）指出：“坚持立德树人，坚持培育和践行社会主义核心价值观，必须把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合。”课题组调研发现，与“德智体美”四育相比，我区中小学劳动教育还处于淡化、弱化状态，一些青少年中出现了“不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动”的现象。只有补齐中小学劳动教育短板，才能更好实现劳动教育与“德智体美”四育有机融合，促进学生全面发展、健康成长。 一、我区中小学劳动教育存在的短板弱项 近年来，我区高度重视学校劳动教育，中小学劳动教育不断加强，劳动实践持续深入，育人成效明显提升，同时也存在一些亟待补齐的短板弱项。 一是劳动教育观念淡薄。受应试教育的影响，学校存有“唯分数论”“重智轻劳”等片面的教育价值观，视劳动教育为辅助性的教育内容，对劳动课程设置、教学资源配置等重视不够。一些家长对孩子溺爱，凡事包办代替，以致有的孩子养成了“饭来张口、衣来伸手”的坏习惯。 二是劳动教育课程单一。中小学劳动教育课程内容基本以手工制作、校园劳动为主，而生产劳动、服务性劳动等方面的较少，难以满足学生的多样化、个性化需求。教师习惯安排简单的手工制作、课堂操作等教学活动，劳动教育很少走出校园，学生校外劳动实践较少、体验感不足。 三是劳动教育师资匮乏。劳动教育任课教师基本为兼职，缺乏专业知识和劳动技能，对劳动课程内容和教学要求理解不透、把握不准，教育教学质量参差不齐。目前劳动教育教师本身还不是学科教师培养的一部分，教师的职后培训也不足，教师的专业素养能力难以保证教育教学效果。 四是劳动教育合力有限。从学校层面看，开展劳动教育与家庭教育衔接少、沟通少，家长配合学校劳动教育不力。从家庭层面看，家长忽视劳动教育，在孩子的劳动意识和劳动习惯养成上言传身教不够。从社区层面看，社区因担心安全问题而不愿为学生提供更多的劳动实践机会。 二、补齐中小学劳动教育短板弱项的建议 （一）把握劳动育人导向，落实劳动教育责任。劳动教育直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。区政府及教育主管部门要准确把握劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人价值取向，将劳动教育与立德树人目标深度融合，制定“进一步加强中小学劳动教育指导意见”，明确教育目标和责任，切实抓好落实。学校要树立“五育融合”理念，提升教师专业素养，增强劳动教育质效。家庭要树立正确的劳动教育观，配合学校和社区开展劳动实践活动，促进学生全面发展。 （二）科学设置劳动课程，优化劳动教育内容。课程是落实劳动教育的重要载体。要根据学生的身心发展规律，在不同学段设置相应的课程，系统加强劳动教育。小学低年级注重劳动意识的启蒙教育，让学生学习日常生活自理，感知劳动乐趣；小学中高年级借助社团活动、家务劳动展示活动，注重劳动习惯养成教育，让学生体会到劳动光荣。初中注重劳动知识、劳动技能教育，让学生养成吃苦耐劳的品质。高中注重开展服务性劳动，组织生产劳动，让学生掌握一定的劳动技能，具有服务他人、服务社会的家国情怀。 （三）搭建劳动实践载体，增强劳动教育体验。劳动实践活动是进行劳动教育的重要途径。要开辟校内劳动园地，组织学生参与劳动园地的种植管理、校园环境的整治美化，让学生掌握劳动技能，体验劳动的艰辛与乐趣，感受劳动之美。加强与开发区企业、社区等合作，建立劳动实践基地，让学生了解不同职业的需求和要求，体验真实劳动环境。突出劳动实践的时代性，引入新技术、新工艺等现代劳动教育内容，通过机器人设计、陶艺制作等劳动实践活动，让学生在动手实践中发现新知、在解决问题中增长智慧。 （四）突出学科融合渗透，彰显劳动教育特色。学科融合是劳动教育创新发展的方向。要注重学科融合渗透，跨学科组建专门团队，研读劳动教材，开发劳动教育特色课程，有效实施课堂教学和课外实践活动。如通过数学测量和计算来规划校内劳动园地种植布局，通过语文写作来记录劳动过程和感受，通过科学实验来了解学科的科学原理。开展综合性实践活动，让学生体验学科衔接，学会如何学习和运用学科知识。如将地理、物理、生物等学科知识融入劳动教育中，让学生在实践中了解自然规律、掌握科学知识。 （五）加强师资队伍建设，提升劳动教育质效。教师劳动育人能力提升，直接关乎劳动教育的质量。要根据劳动教育需要，建立专兼职结合的专业化劳动教育师资队伍。学校要通过专题讲座、课程指导等形式，加强对教师的专业培训；采取跨校合作、校级观摩等方式，强化教师之间交流，分享教学经验，提升业务能力。引导教师主动学习劳动教育理论知识，吃透教材，充分挖掘自身擅长的学科领域劳动育人资源，坚持理论联系实践，将劳动教育渗透于其他学科教学的全过程，在课堂教育中呈现“五育融合”效应。 （六）构建协同育人格局，营造劳动教育氛围。劳动教育需要调动全社会力量共同推进。区政府和教育主管部门要统筹规划和配置劳动教育实践资源，加强对学校、家庭、社会实施劳动教育指导和监管，构建协同育人格局。充分发挥学校的主导作用，开齐开足劳动教育课程，让学生学习掌握必要的劳动技能。充分发挥家庭的基础作用，建立家校社沟通机制，引导家长用科学的方法培养孩子的劳动习惯、劳动能力。充分发挥社会的支持作用，利用社会各方面资源搭建载体，开展促进学生身心健康的劳动实践活动。
关于数据赋能全区高质量发展的建议区政协经济委
习近平总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行”。近年来，大数据在政府治理活动中的应用场景不断拓展，推动政府治理方式不断创新，有力促进了治理体系和治理能力现代化。湾沚区数据资源管理与应用工作成效显著，2024年获评“芜湖市政务服务改革创新优秀案例优秀组织奖”，数据赋能打造“数智政府”及城市运行管理平台、群众诉求分析预警平台、智慧交通态势管理平台入选典型应用案例。 一、数据资源管理应用现状 目前，湾沚区数据资源管理和应用工作的重要性不断凸显，在城市更新、基层治理、政务服务以及各类大型活动、赛事中有效发挥了数据支撑作用。 一是强化整合，数字基础建设持续加强。湾沚区率先在全省建设了县级政务云。截至目前，政务云平台已累计上线20家区直单位51个系统136台云服务器，减少了重复建设，降低了行政成本，减轻了基层单位运维负担。推动全区业务专网逐步向政务外网整合，整合城管、交通、农业、水务等9个部门的视频专网。完成市到区电子政务外网交换设备和线路光纤的热备冗余，提升政务外网稳定和安全防护能力，并通过了三级等保测评。建设湾沚区视频融合平台，汇聚整合了涵盖交通、城管、水务、环保、教育、旅游等12个类别10700余路视频，目前该平台已赋能湾沚区AR全景、渣土车未覆盖识别、长江禁捕、秸秆焚烧、交通态势感知、防溺水、防汛抗洪等多个场景应用。 二是重点推进，智慧湾沚建设快速发展。持续推进物联网感知、实景三维、视频资源、安全监测、数据治理等基础平台建设，满足信息化项目和应用场景建设需要。推动应用场景共建共享，与全区各业务应用场景深度融合，有效运用数字技术，释放数据要素价值，深化数据治理，打造多跨特色场景。紧贴企业、群众服务数字化需求，围绕基层治理、便企利民、应急保障、健康医疗等涉企和个人高频领域，推出具有湾沚特色的场景应用。目前已上线企业用工、交通态势感知、智慧停车、湾沚零工、城市内涝积水预警等25个惠及企业群众的应用平台，实现城市运行状态整体感知、公共资源高效调配、指挥决策精准研判。 三是聚焦融通，政务服务不断升级。政务数据进一步融通，推动政务服务“一网通办”，全流程、全环节网上服务，目前我区在安徽政务服务网芜湖分厅和皖事通APP同源发布政务服务事项6074项，其中243个事项可以实现“零填报、秒申报”、“机器审、秒办理”，企业、群众全程“智慧办”。企业和群众在线上发起事项申报时，表单信息自动带出、数据自动校对、电子材料库自动引用电子证照，实现“零填报”。通过量化审查标准、再造审批流程、数据归集共享等，做到系统自动比对，实现无感秒办。推进卫生健康、文化、教育、公安、农商行共计348个服务场所在皖事通长三角政务服务地图模块上线，为企业、群众提供智能导航、精准定位服务，推进居住证办理、重名查询等热点服务在移动端运行。 二、存在的问题 一是数据资源管理思维不清。数据资源已经成为重要的生产要素，但是目前仍有少数区直单位对数据资源管理应用的认识不够，有的认为数据资源管理工作投入大、周期长、成效不明显，在我区发展的适用性不强；有的对部门数据资源应用思路不清，在信息化项目建设上不同程度暴露出设计缺陷、重复建设、多头建设等问题。 二是数据资源高质量供给不足。一方面，数据归集与开放共享利用不足。公共数据多分散在区直各部门，且受限于数据安全顾虑、数据格式差异、接口开发成本等问题，导致分散重复建设与信息孤岛问题依然存在。另一方面，数据治理能力不足。对部分源数据存在错误、逻辑矛盾、字段缺失等问题，缺乏有效手段进行数据治理，影响数据的可用性和准确性,导致支撑智慧政务、城市治理等应用能力不足。 三是数据资源开发利用能力不强。数据资源的应用不充分，为社会公益、医疗健康、安全生产、环境保护等各方面提供决策支撑还不足。数据的资源属性发挥不显著，数据作为新生产要素，哺育数字经济发展不够,实现以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,打通生产、分配、流通、消费各环节,促进资源要素优化配置的局面尚未形成。 四是数据要素领域人才缺乏。数据作为生产要素的重要性在数字经济时代愈发凸显，尤其在大数据、人工智能等快速发展的领域，对数据处理、分析、挖掘等方面的专业人才需求急剧增加。人才培养和供给的速度未能跟上这一需求增长，导致人才缺口。我区在岗的数据资源管理人员中大多是非数据专业人员，数据赋能高质量发展呼唤更多数据全要素发展的人才加持。 三、几点建议 一是组织开展数据思维培训。邀请数据治理专家、企业高管和行业领军人物举办讲座，分享数据治理和数据创新的实践经验，组织区直各部门相关人员参加，藉此强化认识数据的重要性，了解数据管理、数据融合共享、开发利用和数据分析解读的基本方法。 二是深化数据归集治理。为区直各部门间系统对接、数据融合共享等接口和系统开发工作提供资金保障，运用人工智能、机器人等方式实现不同来源、不同结构的数据摆渡，归集各层级、各系统多源数据，按照自然属性和社会属性等维度进行合理抽取、清洗转换，为场景开发和应用赋能提供基础数据保障。 三是挖掘数据开发利用场景。增强区直单位数据共享意识，区直各单位可与国投集团等加强交流合作，分步探索实施数据资产入表、数据授权运营、数据产品交易等，充分挖掘数据价值，发挥数据要素X效应。 四是强化人才队伍支撑。建议通过人才引进、购买服务、校企合作、校政合作等方式构建数据资源专业人才队伍。通过与高校挂职、见习等方式促进人才交流合作。鼓励相关工作人员参加数据治理相关的培训和认证考试，提升专业素养和技能水平。
关于芜湖航空马拉松赛事 赋能文旅产业融合发展的建议区政协提案委
习近平总书记在2024年10月考察安徽时强调：“要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游打造成支柱产业。”马拉松参与面广、影响力大、产业链长，短时间内能带动住宿、餐饮、旅游等领域消费，长远可推动城市文体旅产业融合发展，是一条市场潜力无限的新赛道。如何跑好从“竞技”到“经济”的芜湖航空马拉松，赋能文旅产业融合发展，把赛事流量转化为经济发展的增量，亟待我们认真研究破题。 一、基本情况 （一）突出航空主题，打造城市名片。2022年以来，我区通过“政府引导+市场化运作”模式，将芜湖航空马拉松打造成“欢乐芜湖”的城市体育文化品牌。赛事围绕“航空”主题，在博览会、赛事奖牌等多个环节融入“航空”元素，设置航空文创展区，布置航空玩偶、热气球和各类飞机空气模型，同步开放航空科普基地和航空小镇，充分彰显了湾沚航空新城的魅力。 （二）深化产学融合，激发产业活力。举办低空智联与无人机应用融合创新专题研讨会，邀请清华大学、中国科学技术大学、中国人民大学商学院等300余名精英企业家参加研讨。举办2024芜湖航空马拉松招商推介会，中电科飞机、三七互娱、联合飞机等多家企业现场签约，80家企业、30家媒体共同见证，招商赞助现金总额超400万元，有效促进了我区经济和文化的发展。 （三）推进文旅融合，拉动城乡消费。作为全国首个以航空为主题的马拉松赛事，注重赛事活动与文旅产业的深度融合，将鸠兹湾艺创共富乡村、欢乐桃园、施茶湖、绿荣山庄等乡村精品旅游点串珠成链，全景式展示“浪漫湾沚、魅力乡村”生态形象。赛事吸引了超4万名选手和游客齐聚湾沚，带动了城乡餐饮、交通、住宿、零售等相关产业发展，拉动经济效益8718.4万元。 二、存在不足 （一）赛事定位有待明晰。芜湖马拉松设计的主要元素是“航空”，但从赛事效果看，办赛理念、赛道设置、发展思路等与其他城市马拉松存在产品同质化、功能定位单一的共性问题。“航空引流”的长效发展规划不足，难以引发跑者对马拉松的个性化认识和情感性联想，导致“芜马”赛事的审美疲劳，发展后劲不足，进而出现“赛时热闹、赛后冷清”的现象。 （二）赛事效益有待释放。芜湖马拉松的赛事收入主要依赖于门票销售、赞助和政府补贴等传统方式，缺乏多元化收入渠道。数据显示，2024年芜湖马拉松赛事收入807.32万元，其中招商收入399.6万元、市级补助300万元、报名费107.72万元。文创及赛事衍生品销售等尚未形成规模化和系统化运作，拉动消费不够，赛事潜力有待挖掘，产业链有待进一步延伸。 （三）赛事品牌有待打造。在赛事推广过程中，更多的是完成常规性宣传，缺乏赛事品牌价值提升的敏感度。政府作为主办和承担单位，行政色彩过于浓厚，重点关注赛事成果和社会效益，未出台赛事品牌价值提升的政策文件和实施细则，没有形成市场运作链，难以实现品牌发展和城市发展的耦合互促。 三、几点建议 （一）明晰赛事定位，跑出湾沚美誉度 凸显赛事特色。结合赛前新闻发布会等重要时间节点，创设具有明显“航空”特质的赛事配套活动。如开设“芜马”特惠专机、飞行体验周、航空科普研学等系列庆祝活动，丰富“独特、稀缺、个性化”的消费新场景、新体验。 优化赛事设计。推动“城市”和“赛事”深度融合，结合湾沚特色，打造“小而美”赛事。 如结合我区“青弋江畔、西河古镇”等地理优势，将马拉松欢乐跑项目作为配套赛事，与景区设计线路，推动赛事的特色化和多样化。 强化赛事服务。注重在赛事服务保障方面下功夫，做到全力护航、热情服务，体现湾沚温度。如优化设置补给站，配备医疗观察员和AED急救志愿者，加密赛事期间公交发车频次，为赛事提供丰富的补给、专业的助援、方便的出行。 （二）挖掘赛事潜力，跑出发展新动能 开发文创产品。引入培育多元化马拉松市场主体，扶持壮大一批有自主品牌和创新能力的企业，开发一系列特色文旅产品，为赛事增添一些“趣味”“潮味”。如开发赛事纪念品、主题服装、数字藏品等。以定制设计带动产品溢价，衍生出符合跑者消费偏好、支付能力的赛事衍生产品，延长赛事产业链。 推动业态融合。进一步开发马拉松主题旅游线路，提供定制化旅游攻略，推出不同的付费景点联票和吃喝玩乐行优惠劵，通过异业融合刺激更多的消费。结合赛场布置，在宾馆附近的早市、夜市及赛道周围等人流集聚区，提供陶辛粑粑、寿记糕点、酸辣藕带、香辣青虾等特色美食，带动餐饮经济发展。 培育新兴产业。鼓励赛事运营机构和金融机构在风险可控的前提下开展合作，扶持社会力量举办大型马拉松赛事。将健身健康教育与马拉松运动产业深度融合，推进马拉松赛事与康复医疗、跑步培训等行业合作，探索“健康教育性生产经营”或“生产经营性健康教育”模式，打造马拉松健康教育产业集群。 （三）强化赛事传播，跑出品牌影响力 拓展传播渠道。充分利用新媒体、平台经济和数字经济，打破单一介质传播的思维模式，诚邀中央和境外媒体参加，实时报道赛事活动；根据小红书、微博、抖音等不同平台的内容风格和用户特点发布差异化内容。重视马拉松在高校的推广，积极整合周边高校资源，组建校园马拉松队伍，扩大马拉松影响力。 提升传播热度。开通赛事信息互动平台，鼓励观众通过社交媒体分享赛事信息，参与话题讨论、投票预测比赛结果等。利用用户原创内容建设品牌传播社群，引导跑团团长等关键人物客观、理性地分享和讨论。加强与非体育领域品牌、名人、IP合作，借助其粉丝基础和影响力，吸引更多非体育迷关注。 塑造品牌形象。建立固定、辨识度高的马拉松标识，打造特有的赛事IP，实现标志、会旗、会徽、吉祥物、主题曲、口号等多维品牌识别统一。挖掘独特的品牌文化，生产具有商业价值的文化创意（如文创、盲盒），以赛事IP效应传播城市形象。在重大活动和媒体热点事件中增加曝光度，延长品牌影响周期，提高参赛者对品牌的忠实度和对品牌形象的独特感知。
搭建乡创平台 促进人才向乡村集聚区政协花桥委员活动组
党的二十届三中全会提出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。”城乡融合发展本质上就是要不断推进资源要素在城乡之间的自由流动和优化配置，而人才是其中的核心要素。激活人才“引擎”，促进人才向乡村集聚，需要多渠道搭建平台，为城乡融合发展注入澎湃动力。 一、基本情况 畅通城乡要素双向自由流动，鼓励、引导人才在乡村就业、置业、创业，加快建立就业创业服务平台是前提。就业创业服务平台是服务支持返乡人才将理论知识与乡村实践相结合，依据乡村发展路径，运用乡村独特资源，形成有效就业创业方案的重要渠道。 近年来，湾沚区通过实施金梧桐人才计划、头雁行动、乡村能人、乡村工匠等项目，激活乡村振兴“一池春水”。其中，花桥镇建设鸠兹湾艺创共富乡村返乡创业示范园平台，通过实行政企合作、社企联动、典型带动等方式，集聚多重要素、整合各类资源，形成政策叠加、产业联动、人才汇集的优势效应和示范效应，吸引50多名大学生返乡就业、创业。从鸠兹湾的运营实践可以看到，“乡创”理念给乡村带来的新变化，乡创人才给乡村发展带来的新活力。乡创平台已成为城乡融合发展的“发动机”、农村改革创新的“试验田”和乡村全面振兴的“加速器”。 二、存在问题 1、人才返乡存在认知偏差。高校扩招使人才的素质得到普遍提升，但乡村建设的人才供给依然不足。从现实需要来看，返乡高校毕业生理应成为乡村建设的主力军。然而，在当前乡村社会环境下，大多家庭仍将上大学作为改变身份、提高社会地位、实现阶层跃迁的根本出路，返回家乡在他们看来是一种倒退。 2、乡村对人才的吸引力不足。一是公共服务有差距。城乡之间基础服务设施、保障性资源、交互窗口方式等仍存在较大差异，基础性设施建设不完善、医疗交通教育等公共服务资源不均衡、人口结构失衡与地域空心化等现实问题削弱了对人才的吸引力。二是政策服务不到位。创业用地不好拿、创业资金不好筹、技术和人才支撑不够成为乡创客普遍面临的几大难题。 3、就业创业服务缺乏联动整合。目前大部分乡村就业创业形式以特色养殖、乡村旅游、电商特产直供直销、乡村直播等新业态新模式为主。但在乡村产业发展实践中，就业创业主体各自为政的现象普遍，缺乏就业创业服务平台共商、产业链条共建、资源经验共享的有效机制，这严重影响着当前乡村就业创业模式的经济效能与长久发展。 三、对策建议 乡村振兴、城乡融合，关键在人。解决人才短缺的问题是系统化工程，一方面吸引人才返乡就业创业需要配套的基础设施及优越的环境条件，另一方面基础设施的建设发展与环境条件的开发利用都需要大量人才参与到乡村振兴、城乡融合发展实践中，而多渠道搭建乡创平台，对于乡村急需的各类人才，有现实的促进作用。 1、建立就业创业服务平台。由区发改、人社部门牵头，建立多主体协同共建的乡村就业创业服务平台，发挥好就业创业平台指导、服务、支持作用。一是在发展定位上，结合人才就业创业需求和乡村环境、生态产业资源进行适配，为供需双方提供融洽的合作氛围。二是在模式构建上，创新优化政策支持、社会帮扶、村集体运营三维联合共建，协同建设乡村。引导企事业单位、社会团体、基金会等多元主体共同建设乡村就业创业服务平台。通过政府主抓、高校助推、企业支持的形式达成政策链、人才链、资金链的有机衔接，凝聚乡村众创发展合力。三是在制度保障上，设置就业创业实践赛事、就业创业基地实训、孵化项目审核评估等全过程制度保障机制，以常态化、规范化、长效性平台服务引导人才选择乡村。 2、建立产业孵化服务平台。湾沚区有19个城市社区，66个行政村，单村产业分散、体量小、不成体系。从区域发展统筹规划的高度出发，抓取乡村文化、打造乡村特色、激活乡村运营、带动乡村产业，镇成为最有效、最合理的乡村单元。以镇级为单位，搭建产业孵化平台，建设“乡村会客厅”“人才驿站”，把当地乡村现有资源串联起来，开展老产业升级新产业植入、农文创产品开发等一系列行动，为人才释放创业潜能拓展空间，为乡村赋能增值。 3、建立人才生活和服务平台。围绕人才在当地各种生活需求，由群团组织牵头，建立人才生活服务平台，对家庭、配偶、孩子，在住房、医疗、教育等方面，进行全方位、一站式帮扶。建设人才“帮帮团”，开展“店小二”式服务，解决人才上岗后顾之忧。建设“创业导师团”，对创业企业在日常管理、生产加工、物流运输、品牌策划、营销策略、风险把控、行业及市场前景分析等方面的问题给予系统诊断和专业指导，针对具体问题提出解决思路或链接有效资源。建立高校与创业企业的沟通联系，帮助创业企业员工实现常态化的培训提升，同时，在高校教育中，加强对学生就业规划的指导和乡村振兴意识的培育，通过措施前置吸引人才回流乡村。 4、建立宣传推广平台。围绕乡创实践，由宣传部门牵头，建立宣传推广平台，广泛开展典型宣传、政策宣传，把乡村产业招商项目和特色生态资源、产业资源推广出去，通过线上线下融合传播，更大范围地吸引人才关注互动，并参与进来。 乡村创客人才吸引、培养、打造是一项系统工程，需要全社会、全产业链资源的支持，其中包括顶层设计、人才培训、产业孵化、公共服务等。乡土文化传承，现代科技、生产方式和经营理念的应用、新质生产力的培育等，迫切需要建立一套整合性、专业性的乡村创客平台，建立真正意义上的“创客之家”，为乡村振兴提供人才保障。
优化商业街建设管理 为城市发展增活力添魅力民革湾沚区支部
商业街是一种多功能、多业种、多业态的商业集合体，是城市空间中最活跃的因子之一，也是促进城市繁荣、体现城市活力的重要因素。自2009年《商务部关于加快我国商业街建设与发展的指导意见》下发以来，我区建成主要商业街20多个，涵盖道路型、街巷型、社区型、综合体型等，为经济社会发展做出了一定贡献。但与人民群众对美好生活的期盼相比、与全区高质量发展的要求相比尚有差距。需要整体谋划、系统推进，进一步优化商业街建设管理，不断提升城市生活品质和居民消费品质。 一、存在问题 （一）规划布局不够科学。规划建设上，一些商业街资源过于集中，且功能定位不够清晰，导致部分资源闲置如新芜1912、徽鸿彩生活广场等。区域布局上，目前主要集中分布在中心城区和城南；城东区域，大中专院校周边无新兴商业街，数量庞大的年轻群体没有带动和吸引起来；新芜经济开发区早期建设的德科广场、阳光商业中心等商业街质量低，效果差；城北老街区域目前尚无优质商业街布局。 （二）业态内容不够丰富。多数商业街以餐饮、服装等传统业态为主，同质化竞争激烈，很多店铺只能勉强维持或不断转租。国内外知名品牌、老字号品牌偏少，专业店偏少，年轻人喜欢的体验式、沉浸式、互动式消费新业态引入不足。还有一些老旧商业街由于业态更新调整和品质升级不及时而逐渐衰落，如芜湖路、四海商城、延安路商业街等。 （三）文化特色不够明显。建筑风貌缺乏本地历史文化特色、辨识度不高，内部场景打造和业态植入上对文化内涵挖掘不够，有分量有影响的文化IP较少，氛围不浓厚。商业运营专业性不足，活动策划缺乏系统性、创新性、持续性，有看点、受追捧的特色文化活动少，未形成引流效应。 （四）管理机制不够健全。缺乏完善的管理机制，常态长效管理不足。大部分物业日常管护严重缺位，环境卫生问题随处可见。尤其地砖破损问题已成为通病顽疾，临时用水泥修补无济于事且不美观，整体改造又涉及大量资金投入。另外，职能部门执法与物业管理结合不够，对占道经营、车辆乱停放、消防通道堵塞等难点痛点问题缺乏整治合力。 二、几点建议 （一）强化顶层设计，推动提档升级。从城市未来发展和时代变化出发，根据我区现有商业街位置、类型和体量，在建设或改造提升上进行总体谋篇布局。一是积极申报省级街区。目前省商务厅公布的四批省级特色商业街共57个，其中，芜湖市4个（镜湖区2个，鸠江区2个）。区商务局要结合实际，借鉴周边城市经验，积极打造和申报省级特色商业街区，争取上级部门奖励扶持。如我区恒太城商业综合体地理位置、周边环境、人流量等优势明显，可对照认定条件统筹周边资源，把街区做“宽”做“厚”做“精”。二是分类打造特色街区。结合各街区现有资源禀赋，组织专家团队开展可行性研究，提出分类实施方案。如世纪广场商业区拥有烧烤群众基础，可考虑打造烧烤夜市主题街区；高速附近商业区，可布局中高端酒店、湾沚特产（含文创产品）店、特色海鲜等优质业态；大中专院校、开发区周边，应充分导入匹配青年客群的IP元素，强化街区消费、创业、社交等属性，可参考芜湖市首个集装箱商业街区——江北新区786·欢乐青年街建设项目；四海商城及周边老街巷，考虑以徽商、诚信、传统文化等为主题推动旧街蝶变升级，打造形成服装批发销售、古风妆造、婚纱摄影、休闲娱乐等多业态的新服装商城；湾沚老街区域，考虑以艺术、休闲、古朴、时尚的风格打造高品质特色街区，可借鉴参考芜湖市环镜湖、老八中体育场项目设计方案。 （二）科学合理定位，调整业态结构。一是做好业态规划。结合不同街区的定位和目标客群购买能力、需求，精准确定业态范围，体现各自商业特色。二是提升业态品质。加大品牌招商力度，吸引连锁品牌店、旗舰店、中华老字号、区域首店入驻，带动形成新的消费增长点。三是引入新型业态。推动高校周边商业街建设，引进主题集市、剧本娱乐、沉浸剧场、网红餐饮、室内运动、萌宠、潮玩等沉浸式和互动式的新场景新业态，最大程度激发年轻人的消费潜力。 （三）植入文化元素，提升内涵品位。一是突出主题风格。在商业街建筑风格、形象标识、景观亮化、门牌店招等规划设计上，要突出古韵风、航空风、运动风、都市风、园林风、“几何＋科技”数字风等不同文化风格，实现差异化发展。二是深挖文化内涵。文化内核是增强商业街独特性和差异性的必备要素。要对本地历史事件、文物古迹、民俗非遗等加强挖掘阐释，融入设计理念，彰显文化特色。三是策划特色活动。除举办展览、演出、促销等常规性商业活动，商务、文旅、属地政府、行业协会等还要策划电音派对、时尚街舞、国潮快闪、实景演出、非遗集市等具有创意性的沉浸式、互动式特色文化活动，做到持续引流。四是创新体验项目。当下，商业街或景区要特别注重沉浸式体验项目的创新，如山东临沂市《跟着团长打县城》爆火出圈。五是注重宣传推介。引入策划营销，通过短视频账号运营、主题策划、话题引导等，吸引更多群众“种草”和“打卡”。 （四）健全管理机制，实现持续发展。一是强化有效监管。建议由区住建局牵头，联合城管、交警、消防、商务、市场监管等部门定期参与巡查管理，由物业、社区收集商户和群众日常诉求，研究解决重难点问题，形成“部门联合巡查、属地跟踪协调、物业常态管理、商户共同参与”的长效机制。二是完善配套设施。合理布局景观雕塑、停车场、公共卫生间、无障碍设施、便民休憩设施等基础设施，也可考虑增设电动自行车充电桩、便民服务驿站等“自选内容”，确保整洁美观、温馨便民。三是根治顽疾通病。针对地砖破损等反复出现的疑难杂症，参考东湖望族路面改造成果，区自规分局、住建局、城管局要牵头对商业街人行、车行区域如何优化以及确保美观耐用的前提下铺设何种材料的地砖进行充分论证，将其列入今后商业街改造和规划建设要求，从源头上杜绝此类问题发生。 商业街建设管理是一个系统工程，也是一个城市形象对外展示的重要窗口，希望在各相关部门的共同努力和市民的积极参与下，进一步促进我区商业街的繁荣和发展，为推动湾沚区“一城两区”建设注入强劲新动能。
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