关于发挥协作融合优势，提升政府建设项目效率的建议

文太旭

近年来，区政府为了规范政府投资建设项目管理，在工程项目管理、工程建设项目审批、招投标程序履行、合同管理、工程变更签证、工程竣工验收等方面出台一系列制度，总体明确了各阶段、各环节的各管理部门的工作职责，有力地促进政府项目规范化管理，取得了显著成效。

   由于政府投资建设项目涉及部门多、链条长、环节多，在具体项目管理中存在一些问题，主要表现在：一是项目管理制度不够完善，未能根据项目特点制定具体落实措施；二是建设监管职责未细化优化，遇事存在推诿现象，延长了建设时间；三是协作融合机制不完善，单位间衔接不紧密，过程管理习惯“单线串联”，各自为政，过于强调职责分工，未能充分发挥各部门专业优势，不能在事前、事中及时发现和解决问题，难以形成监管合力。
    为此，对于列入政府投资计划的重大建设项目，项目单位和建设单位要根据有关规定，结合项目实际情况，制定项目具体实施方案，明确职责分工，健全完善项目协调融合机制，促进项目全环节规范管理，提升项目建设效率。具体建议如下：
    1．制定具体项目建设管理实施方案。一是项目单位要联合建设单位，结合项目情况确定各阶段工作重点内容，拟定时间要求，压实项目单位和建设单位管理责任；二是畅通项目单位和建设单位联系沟通渠道，明确联合协商重点事宜，健全资料交接传递登记手续，清晰反映重大事项决策过程和依据；三是完善问题反应解决方案，明确解决路径，约束办理工作时限，使项目管理有序可依、有章可循。
  　2．明确有关部门项目管监分工职责。一是落实落细项目管理要求，依法划分各责任单位监管权限，确定建设各阶段重点工作任务和责任单位，配齐配强项目管理和监督人员，实现各负其责、依法监管的局面；二是明确各责任单位工作举措和时间要求，实行限时办结制度，提高办事效率；三是强化管理考核措施，发挥激励约束机制作用。
　  3．发挥部门间分工协调融合协作用。一是要树立“一盘棋”思想，增强部门协调合作意识，建立健全部门间协调配合管理机制，实现建设全过程资料实时共享、信息互联互通，让有关单位在履行职责和表达意见时，做到情况明、数据清，提高意见建议的针对性和实效性。二是要发挥各部门专业优势，在图纸设计、工程招标（包括招标文件编制、招标工程量清单和控制价编制、中标单位选择）、合同签订、变更签证办理、工程计量与支付、工程量测量、工程验收和后评估等重点环节，要及时通知有关单位参与，有关单位要按照职责分工，提出解决问题的意见和建议，形成纵横联动、协同监管机制，确保项目建设各项工作顺利推进；三是创新工作方式方法，由“单线串联”转变为“多线并联”，将监督管理职责寓于事前、事中，主动参与项目监管，实现交叉融合，积极协助配合项目单位和建设单位工作，高效推进项目建设步伐。