会议现场

【中安在线记者 主持人 许萌萌】在开放式问卷中，受访者踊跃留言，积极建言献策。
网友“空白”对贯彻落实全省“一改两为”大会精神，改进工作作风、提升服务质量提出建议：要加强政策落实成效的监督，加大问责力度，营造公平公正的市场环境；要减少政府对市场的人为干预，让市场发挥其应有的调节作用；要继续实行省领导接待企业的制度，推动政企沟通互动。网友“文文”建议，随机抽取进行评查，找不足找差距，通过个案督察以点带面提升服务质量。
关于优化营商环境和助企纾困，网友“天天牛市”认为，好的政策关键在落实，一方面要提高责任意识，另一方面必须加强监督，确保政策不折不扣执行。网友“致远”建议，要提高审批效率，加大服务力度，针对不同企业需求，“一企一策”落实帮扶。

【中安在线记者 主持人 许萌萌】综合来看，当前，新冠疫情等引发的一系列影响，令企业生产经营困难明显增多。政府部门应全面精准了解企业在生产经营过程中面临的各类成本负担问题，推动研究制定更加精准的支持政策和规范便利的操作程序，因地制宜出台差别化配套政策，优化要素市场化配置，进一步为企业纾困解难。

【中安在线记者 主持人 许萌萌】目前制约企业发展最突出的问题，72.7%的受访者认为是“市场需求萎缩”；65.9%的受访者认为是“原材料价格上涨”；此外，“物流成本上升”“招工用工难”“贷款难、融资难”均占到五成以上。
当前经济形势下，政府还需要继续保持或出台哪方面的扶持政策？对此，选择“进一步减税降费”“营造公平市场环境”“保障物流畅通”均占比六成以上；认为政府还需要继续“出台促进消费政策”“加大金融支持力度”均占比五成以上。

【中安在线记者 主持人 许萌萌】此次问卷调查新设置了满意度评价题，通过打分的方式了解受访者认可程度。在对减税降费、助企纾困政策落实情况的满意度评价中（1分表示最不满意，5分表示最满意），对小微企业和个体工商户承租国有房屋阶段性减免房租政策落实情况，评分为5分的最多，占38.6%；中小科技企业专项扶持政策（如专精特新等）、缓解企业融资难题等政策的落实情况，这两项评分为4分的最多，都在35%以上；政府部门和国有企事业单位及时支付企业款项、畅通物流和保障供应链、对受疫情冲击较大行业实行补贴等政策的落实情况，评分为3分的最多。
这表明，当下相关惠企政策较多，适用的市场主体不同，政策的立体多样化加大了执行难度，导致各类企业对政策落实的满意度也不尽相同。全面贯彻落实各项助企纾困政策，需要凝聚多部门合力，避免产生因协同不足导致的政策效应相互抵消问题。

【中安在线记者 主持人 许萌萌】减税降费和助企纾困政策对企业的影响有哪些？对此，近九成的受访者认为“减轻了企业税负”，六成以上的认为“激发了企业发展动力”“增强了开拓市场信心”，五成以上认为“增加了可支配资金”，“享受优惠更加便捷”占比最低，为34.1%。
六成以上受访者认为提高助企纾困政策实效的关键在于“简化政策申请操作流程”“加大部门间协调力度，推动跨部门政策落地”，五成以上受访者认为关键在于“督促地方尽快出台本地区具体落实办法，并加大政策落实监督检查力度”。
这两组数据表明，减税降费和助企纾困政策在具体执行中，还存在政出多门、操作手续复杂、便享程度不高等问题。进一步加强部门协调、提高工作效率、加大政策落实力度是当务之急。

【中安在线记者 主持人 许萌萌】在对新的组合式税费支持政策了解程度的调查中，受访者表示“非常了解”的占比20.5%，“了解一点”的占比75%，“不了解”的为4.5%。
调查显示，已享受税费支持政策的占49.1%，符合条件但因其他原因未能享受的占15.4%，不符合条件的占28.3%。
政策在执行中还存在哪些问题？61.4%的受访者认为“政策宣传不到位，知晓度不高”；52.3%的受访者认为“部分政策支持力度较小，企业动力不足”；此外，认为“政策数量多，难以全面掌握”以及“政策举措不够精准、稳定性不足”占比都在四成以上。
这三组数据表明，部分市场主体受访者政策感知度较低、获得感不强，未能充分了解并享受到政策红利，在政策整合统筹、宣传推广、执行力度上还存在堵点。建议进一步提升政策的稳定性和精准性，全方位多层次宣传推送，引导企业用足用活政策，确保企业应知尽知、应享尽享，打通政策落地“最后一公里”，持续激发市场主体活力。

【中安在线记者 主持人 许萌萌】6月28日起，省政协“优化营商环境和助企纾困”议政监督专题协商会调查问卷在省政协门户网站、微信公众号、皖美政协APP，中安在线网站、微博、微信、客户端、手机报等各端口全方位推送。截至7月25日，共收到有效问卷10.2万份。其中，受访者所在单位是党政机关团体、事业单位的为53.2%，市场主体的为45.3%。
为准确反映市场主体对助企纾困政策的感知度，以下统计分析，主要基于市场主体的问卷数据进行。

【省政协主席 唐良智】姚玉舟同志的发言，介绍了协商会筹备情况，其中不乏创新做法，有不少亮点。发言从四个方面提出对策建议，针对性很强，讲得很好。
现在进行第二项议程，请中安在线作调查问卷分析。

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【省政协副主席 姚玉舟】四是推动恢复市场主体发展信心。统筹好疫情防控和经济社会发展，以政策的确定性应对不确定性，抓住学生暑假和国庆假期推动“促消费”组合拳尽快落地，进一步稳定市场预期，激发市场活力。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，推动清偿政府部门和企事业单位拖欠民营企业欠款，进一步缓解“上游拖欠、层层拖欠、相互拖欠”的“三角债”问题。持续创优法治化营商环境，总结提升我省“府院联动”“府检联动”做法，借鉴宁波创设营商环境投诉监督中心经验，在我省检察机关创设营商环境投诉监督中心，建立纪委监委和司法行政部门常态化派员办公、经信和市场监管等部门常态化处置企业投诉的“3+X”机制，以投诉的高效处置促进营商环境优化。

【省政协副主席 姚玉舟】三是创新金融助企纾困举措。畅通金融助企“最后一公里”，加大考核调度力度，进一步释放金融助企政策红利。总结推广“信易贷”“人才贷”等信用贷款做法，健全完善信用贷工作机制，突破中小企业无资产抵押困局。全面推广“两内嵌一循环”服务模式，扩大中小微企业中期流动资金贷款服务覆盖面，缓解企业续贷难题。发挥政府在构筑统一信用评价体系和适当风险补偿担保体系中作用，解决“不敢贷”难题。强化我省地方金融机构在落实省委、省政府决策意图中的责任担当，发挥我省政府性融资担保公司在解决融资难融资贵中的作用，促进民营企业综合融资成本稳中有降，推动金融机构向实体经济合理让利。

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【省政协副主席 姚玉舟】二是提升政务服务水平。建立政企良性互动机制，认真倾听企业心声、及时回应企业诉求、积极采纳企业合理化建议，服务企业高质量发展。借鉴杭州市一周内开发出发改统政策、财政统资金、数据资源局统平台，根据企业类别将707条政策分类打包在线推送、企业免申即享的“亲清在线”模式，建立我省政策智慧化“免申即享”机制。加强省级顶层设计，从基本理念、总体架构、组织体系、工作机制和法治保障等方面一体化提升数字政府建设水平。力推部门数据共享，打破数据壁垒、拔掉“数据烟囱”，为建设高水平数字政府奠定基础。继续深化“一个窗口”服务、“一件事”改革，从办事者的视角出发，通过流程优化、系统整合、数据共享和业务协同等手段，实现“一件事一次办”。进一步推广“办不成事”窗口，明确党委或政府负责同志牵头，专责协调处理跨部门、跨地区、跨职能复杂问题，以问题的解决来衡量转作风、树形象、优环境工作优劣。

【省政协副主席 姚玉舟】当前，国内外形势复杂严峻，局部疫情时有发生，中小微企业生产经营困难，产业链供应链韧性有待提高，经济恢复的基础还不稳固，不确定不稳定因素明显增多，创优营商环境和助企纾困需要持续发力。为此，我们建议：
一是对标沪苏浙培优发展理念。加大互动交流力度，推动更多党政干部到沪苏浙跟班学习。学习浙江帮助企业“把事办成”的发展理念，增强我省党员干部运用法治思维破解发展难题、服务企业发展的能力。发挥省委法律顾问作用，跟踪研究沪苏浙政策举措，能拿来的直接拿来，不能拿来的分析原因、拿出对策。开展“百企谈环境”活动，邀请沪苏浙民营企业家为我省党政干部上课，以亲身经历介绍浙江没有办法可以想办法、没有方案可以出方案、把应该办而又“行不通”的工作变成“行得通”的先进理念，学习江苏善于研究政策吃透政策、做到已有的政策吃干榨尽，谋划工作既关注政策导向又不局限是否有先例遵循的先进做法。健全完善免责工作机制，激励干部创新工作理念、勇于担当作为、不坐等上级指示，善谋思路、善想对策，破除要素制约、化解现实难题。

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【省政协副主席 姚玉舟】三是注重凝聚共识。通过组织开展省内外调研考察，组织省政协委员开展“营商环境委员谈”，动员省各民主党派、工商联、市县政协开展联动调研，号召社法委委员开展微调研微建言、“每人献一策”活动等，我们共收集意见建议5000多条，着力在调研中阐释政策、在互动中凝聚共识。
四是注重协商实效。在前期调研的基础上，我们从社会各界意见建议中，梳理归纳出89个问题，有的问题是共性的，有的问题是个性的。从前期协商情况看，各部门对这些问题，都能以“有则改之、无则加勉”的态度认真对待，都能从落实“一改两为五做到”的要求认真对待，都能从帮助企业高质量发展、推动安徽高质量发展的高度认真对待。

【省政协副主席 姚玉舟】在筹备工作中，我们注重把握以下四点。
一是注重工作时效。坚持问题导向和目标导向，紧盯助企纾困全周期、全过程，及时把企业诉求和各方建议以政协信息专报等报送省委省政府，现已报送《目前减税降费和助企纾困工作面临的问题和建议》等4个阶段性成果，得到省委、省政府主要负责同志批示肯定，有关建议被采纳。
二是注重学习借鉴。6月下旬，我们赴浙江省学习考察，切身感受了浙江各级政府部门帮助企业“把事办成”的理念和做法，亲身体验了政府以最大的诚意换取社会最大的诚信、依靠“城市大脑”建立政策“免申即享”的“亲清在线”模式，参观了宁波市在检察院设立营商环境投诉监督中心，纪委监委和司法行政部门常态化派员进驻、经信和市场监管等部门常态化配合的“3+X”机制做法，等等。这些行之有效的工作，对我省优化营商环境具有一定的借鉴意义。理念的培育是个渐进过程，不是单纯依靠指标考核能做到的。这次会议，我们特意邀请在浙皖籍成功企业家王秀梅女士分享其在创业历程中，政府如何帮助企业“把事办成”的一些感悟，目的就是想通过“从企业家视角看营商环境优化”，希望对大家有所启发。

【省政协副主席 姚玉舟】从调研情况看，今年以来，省委、省政府高度重视优化营商环境和助企纾困工作，举措有力，成效明显。一是站位高、决心大。省委、省政府深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，把优化营商环境和助企纾困作为落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求的重要举措，主要负责同志亲力亲为、亲自部署、统筹指导。二是举措实、合力强。全省上下认真落实省委“一改两为”大会精神，扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等系列活动，解决了一批困扰企业多年的难题，推动了一批纾困政策落地，持续创优营商环境。三是落点准、效果好。各地各部门全力抓好中央及我省政策落地，多措并举为企业发展“输血补气”，二季度主要指标在大幅下滑后较快回升，经济社会运行总体平稳、结构向优、趋势向上。

【省政协副主席 姚玉舟】根据省委、省政府、省政协统一部署，由刘惠同志和我牵头负责本次议政监督专题协商会。为筹办好本次会议，省财政厅、省经信厅、省政协社法委、省工商联等4个承办单位和省发改委等7个协办单位，聚焦组合式助企纾困政策落实，聚焦营商环境持续优化，密切协作，联动调研。

【省政协主席 唐良智】今天，刘惠常务副省长率省直有关部门、单位负责同志到会听取意见，与大家面对面交流，一会儿还要作回应讲话。在主会场参加会议的还有：省政协副主席邓向阳、姚玉舟和秘书长车敦安，省政府、省政协有关副秘书长和有关方面负责同志。这次会议在中安在线和网上“安徽政协书院”委员读书群进行全程网络图文直播。
让我们对刘惠常务副省长和各位领导、同志的到来表示欢迎！
会议共有7项议程，下面依次进行。
现在进行第一项议程，请姚玉舟副主席作主题发言。

【省政协主席 唐良智】各位委员、同志们：现在召开“优化营商环境和助企纾困”议政监督专题协商会。这次协商活动由刘惠常务副省长和姚玉舟副主席牵头负责，省政协社会和法制委员会会同省财政厅、省经信厅、省工商联等共同承办。大家克服疫情影响，通力合作，认真筹备，为会议顺利召开打下了坚实基础。