| 完善体制 创新机制 全力推进农民收入倍增 |
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增加农民收入、促进农民致富历来是农村工作的中心任务，也是现代化新农村建设的出发点和归宿点。促进农民收入加快增长、实现倍增，需要从宏观和微观两个层面进行分析思考。从宏观层面看，农民收入增长至少要充分体现“三个同步”：与经济发展同步、与城镇居民同步、与农民需求同步；从微观层面看，要全力确保实现“四个有”：人人有就业、个个有保障、家家有股份、户户有资产。因此，在我县实现农民收入倍增，既要巩固放大先发优势，又要积极营造现实优势，最根本的还是要靠改革、靠创新，按照“巩固工资收入、稳定经营收入、加快扩大财产收入和转移收入”的思路，大力推动制度改革创新，加快探索建立农民增收长效机制。
一、我县农民收入构成特点
2012年，全县农民人均纯收入达到11134元，比上一年增长14.9%。从我县情况来看，农民收入主要表现为工资性收入稳步增长，家庭经营收入增速平稳，财产性收入稳步增长，农村居民转移性收入快速增长。
(一)工资性收入稳步增长。2012年，全县农民人均工资性收入为6261元，比上年同期增加了915元，同比增长17.1％，占农民现金收入比重为56.2％。是农民人均纯收入的第一大构成要素。在工资性收入中：1、农民在本镇非企业组织从业所得为965元，同比增长23．4％；2、农民在本镇地域内劳动得到的收入为1896元，同比增长17.1％；3、农民外出务工收入为3400元，同比增长了15．4％。
(二)家庭经营收入增速平稳。2012年，全县农民人均家庭经营纯收入为3975元，比上年同期增加了356元，同比增长9.8%，占农民人均纯收入比重的35.7%，是农民人均纯收入的第二大构成要素。
(三)财产性收入稳步增长。2012年，农民人均财产性收入为417元，比上年增加36元，同比增长9.4%。
(四)转移性收入快速增长。2012年，农民人均转移性收入为481元，比上年同期增加134元，同比增长38.6%。
二、影响农民收入增加的因素
（一）受农民自身素质的制约，农业产业规模化发展难度较大。目前，全县在家真正从事农业生产的大多数为老人和妇女，他们相对文化素质偏低，缺乏有效的组织管理，分散经营，各自为战，难以有效的适应市场。加之创新意识缺乏，特色农业、设施农业、休闲观光农业无有效发展，影响农业产业整体效益。
（二）受市场因素影响，农业产业成本持高不下，农业增收缓慢。农业是一个弱势产业，农业为工业提供充足的原材料和保障，但工业品的价格涨幅总是大于农产品的涨幅。近年来，农资价格年涨幅过大，农产品价格增幅过窄，农业成本过高引致农民第一产业收入增加缓慢。
（三）随着芜湖县工业化进程不断加快，企业转型升级，技能型人才的需求将空前量大，但农村劳动力受文化水平等因素影响，在短时间内无法转变为企业所需的技能人才。
三、增加农民收入建议与对策
（一）进一步加大对农业的财政投入。健全支农资金稳定增长机制，逐步增加对农村农业投入的比例，加强和完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机补贴等涉农惠农补贴资金，提高支农资金使用的综合效益，确保财政支农资金安全有效，促进农业发展。
（二）加快调整和优化农业产业结构。立足我县实际、因地制宜，大力发展苗木、水产品、休闲观光农业，逐步将农业从第一产业向第三产业转移，进一步畅通群众增收渠道。
（三）延伸农业产业链条。加大农业深加工企业的扶持力度，逐步引导农民从农业产业向农业产品生产、加工转变，大力促进农产品生产的专业化、商品化、集约化经营，全面提高农产品附加值，增加农民收入。
（四）加快城镇化进程。加大农民创业培训和务工引导，逐步促进农民向第二、三产业转移，增加失地农民及农村过剩劳动力收入，减少农民数量，增加农民收入。
（五）加强农业科技推广。通过建立农业科技培训基地、农业技术交流平台等形式，加大对创业农民、专业大户的技术培训与交流，并以项目的方式开展农业科技推广，以此进一步提高农民科技务农水平，提升农业收入。
（六）加快开发区项目建设，加大招商引资力度，增加就业岗位，吸纳更多的农民工转移就业。
（七）加快技能型人才培养和使用步伐，对工业企业就业的各类技能型人才给予政策奖励，推进农民工快速转为产业技术工人。加大农民工就业载体建设。加强人力资源市场建设，加快兴建标准化厂房，加强县中小企业服务中心建设，推动农民工稳定就业、返乡就业。
（八）加大政策宣传力度。通过各类宣传媒体，全方位宣传创业富民、就业和医疗保险政策及措施，不断提高社会公众知晓度和关注度，形成社会持续关注、多方面共同推进的良好局面。
（九）全面推进创业富民工程。进一步完善各类政策、简化操作流程，健全工作机制，设立“一站式”服务窗口，全面兑现创业富民各项政策，努力实现创业带动就业的倍增效应。
（十）不断提高医疗待遇水平。提高农民医保统筹层次，实施大病医疗补充保险，进一步提高保障能力和水平。
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