案  号：23

提案者：沈启旺

    案  由：关于对电动自行车、电动三轮货运车实行管理登记的建议

    随着我县社会经济快速发展和城区范围的不断扩大，骑电动自行车上班和上学的人越来越多，用电动三轮货运车装运货物的也日益增加，电动自行车和电动三轮货运车的确给市民生活带来诸多便利，这种现象的出现一方面表明了我县人民生活节奏在加快，另一方面，也为城市交通和城市管理带来了一些不利影响。如电动自行车和电动三轮货运车满街无规则乱行驶、乱停放现象既不利于一个城市的整体形象，又为交通安全埋下隐患，且这种现象有泛滥之势。当前，我县在争创文明县城过程中，如何处理好电动自行车、电动三轮货运车利与弊关系问题，协调城市建设和城市管理同步发展，应引起整个社会关注。其存在问题主要有以下几种：

    （一）“无牌照、无行驶证”，给管理带来极大不方便。因为是“三无车”，所以一些电动自行车被偷，即使报了案也不能及时追回，给窃贼有乘之机；一些电动三轮货车发现交通事故，因为无牌照，肇事者逃逸有了侥幸心理。

   （二）乱行驶、乱停放，给交通安全带来很大隐患。

   （1）电动自行车轻巧，驾驶方便，在骑电动自行车人当中，不管男、女、老、少还是在校学生，只要有电动自行车，不需进行培训，就可上路驾驶，逆道行驶，岔道急转弯，街中间乱掉头，这些都容易引发交通事故。

   （2）电动三轮货运车，驾驶员大多数是老搬运工，年龄较大，交通规则意识差，逆道行驶，岔道急转弯，街中间乱掉头，载人或超载，当街乱停乱放，既影响交通，又影响市容。

    为此，有关部门应总结QQ车管理经验加强对电动自行车和电动三轮货车的管理工作，更好地保障广大市民的生活秩序。

    1、确定某一职能部门担任起主要管理职责，相关部门配合做好协助管理。

    2、加强电动自行车和电动三轮货运车驾驶员培训，学习交通规则并发驾驶证。

    3、加强电动自行车和电动三轮货运车登记、上牌。

    4、尽快出台电动自行车和电动三轮货运车相关管理办法，做到有章可循。

县公安局办理情况：

    近年来，全县电动自行车、电动三轮货运车的拥有量在迅速增加，初步统计可能有二万辆以上，这些车辆的出现给交通管理带来了一定压力和难度，尤其是城关地区矛盾更为突出，加强电动自行车、电动三轮货运车的管理也确实是刻不容缓。为此，根据《安徽省道路交通安全管理规定》和省公安厅、质监局、工商局、保监会安徽监管局联合下发的《关于贯彻实施<安徽省道路交通安全管理规定>进一步规范非机动车管理的通知》的精神和要求，我局交警部门于2007年11月份开始对电动自行车（包括非标车）进行登记。符合电动车标准的发放号牌，超标准电动车发放三年有效期的临时牌证，并办理80元的交强险。目前已登记了近一万辆。但电动三轮车经济实惠，自城关地区取缔达雅机后，小货运输主要被电动三轮车代替，电动三轮车按照车辆管理的有关法律规定，该类型车辆属于是加装电瓶的拼装车，无合格证，不符合登记条件，只有取缔。但我县电动三轮货运车发展的时间较长，而且数量较多，驾驶人或车主人大部分是下岗工人和失地农民，且在城关小型货运市场方面形成了一定的市场，一定程度上方便了群众的生产、生活，取缔起来难度大，矛盾多，需要认真调研，科学决策。采取用大家容易接受的小型货运车辆来逐步取代电动三轮车的措施，必须由政府牵头，各部门密切配合，共同参与，综合治理。在没有取缔前，建议工商、技术监督、市容等相关职能部门从源头管理，严格禁止非法生产、销售非标准电动三轮车，政府出台电动车管理办法依法管理，针对乱行驶、乱停放现象，我局交通管理大队结合文明创建示范一条街活动，决定用3个月时间专项整治电动三轮车，对三轮电动车规定从早上7点到晚上7点不得从芜湖路通行，严禁电动三轮车载人。

    交警部门作为交通安全管理职能部门，应当加强安全宣传教育。上半年，交通管理大队开展了交通安全宣传“五进”活动即：进农村、进农户、进学校、进企业、进工地，利用展版，发放宣传资料等多种形式进行交通安全宣传，共投入宣传警力4287人次，出动宣传车289辆次，其中“五进”宣传241次，上交通安全课78次，播放宣传光盘420场次，设置固定宣传栏97处，张贴宣传画880张，发放宣传材料15万余份，在县电视台发稿9条，在报纸、网络发稿70条，发布手机短信1万余条，翻印宣传画册25万份。收到较好的宣传效果，最大限度地预防和减少交通事故。